Desde la última Reforma de la Política Agrícola Común (PAC), los Programas Nacionales Apícolas (PNA) han sido reemplazados por la nueva Intervención Sectorial Apícola (ISA), que entró en vigor el 1 de enero de 2023. Este cambio forma parte del Plan Estratégico de la PAC (PEPAC) y se alinea con las intervenciones sectoriales del vino y las frutas y hortalizas, estableciendo un marco de ayudas que se extenderá hasta el año 2027. Estos programas están cofinanciados en un 50% por la Comisión Europea, a través del Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA), mientras que el otro 50% es financiado por el Estado Miembro. Este régimen de cofinanciación justifica el establecimiento de unas directrices generales para la intervención, que responden a retos comunes al sector apícola comunitario en su conjunto, y que los Estados Miembros desarrollan en base a la estructura de producción y comercialización del sector en sus respectivos territorios.
El marco legal que regula la intervención en España es el RD 906/2022, de 25 de octubre, por el que se regula la Intervención Sectorial Apícola en el marco del Plan Estratégico de la Política Agrícola Común. Esta disposición recoge el régimen de actuaciones, financiación, comunicación y aplicación de la ISA, siguiendo las directrices propuestas desde la Unión Europea. El carácter descentralizado de España exige que la aplicación de la intervención sectorial apícola en las diferentes regiones sea coordinada por las autoridades competentes de las CCAA, las cuales ejecutan y supervisan en su ámbito territorial las respectivas disposiciones autonómicas de aplicación.
Esta descentralización justifica el modelo de financiación instaurado para la ISA en España, en el que el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación (MAPA) contribuye hasta un máximo del 25% del coste total de las medidas a realizar, dentro de sus posibilidades presupuestarias para todas las líneas del programa, a excepción del tipo de intervención n.º 5, en la que podrá contribuir con hasta el 50%. Las CCAA financiarán el 25% restante, a excepción de País Vasco y Navarra, que cuentan con un régimen específico de financiación. La distribución territorial de los fondos se hace en base a la aplicación de objetivos, compromisos y acciones de cada comunidad.
Para dar respuesta a las necesidades principales del sector, como consolidar su profesionalización, vertebración, modernización, innovación y mejora de la producción y comercialización, la Intervención Sectorial Apícola contempla la financiación de distintas líneas de ayuda, estructuradas en los siguientes tipos de intervención:
– Intervención tipo 1: asistencia técnica a apicultores y organizaciones de apicultores, incluyendo la formación, información e intercambio de mejores prácticas, así como el fomento de redes de colaboración en redes, para apicultores/as y organizaciones de apicultores.
– Intervención tipo 2: inversiones en activos materiales e inmateriales, y otras acciones.
– Intervención tipo 3: actuaciones para prestar ayudas a los laboratorios.
– Intervención tipo 5: colaboración con organismos especializados con vistas a la aplicación de programas de investigación en el sector de la apicultura y los productos apícolas.
– Intervención tipo 6: promoción, comunicación y comercialización, incluidas acciones y actividades de vigilancia del mercado destinadas, en particular, a mejorar la comercialización sobre la calidad de los productos apícolas.
– Intervención tipo 7: actuaciones para aumentar el valor añadido de los productos apícolas.
La única de estas líneas, que se gestionará de forma completamente descentralizada, es la línea 5. El objetivo de esta ayuda es mejorar las condiciones de producción y comercialización de los productos apícolas en España, mediante la financiación de proyectos innovadores, que se alineen con las necesidades del sector y las políticas nacionales y europeas.
Una de las novedades de esta nueva etapa del PEPAC, es que se permite la financiación de proyectos plurianuales, hasta 3 años de duración, que se unen a una serie de medidas de apoyo para el sector apícola en el sector. La Orden de Bases APA/111/2024, de 8 de febrero de 2024, modificada por la Orden APA/870/2024 de 8 de agosto de 2024.
Desde el establecimiento de estos programas en 1998, la apicultura española ha percibido casi 180 millones de euros (178.089.347€ en el periodo 1998-2022), siendo el principal receptor comunitario, y con un alto grado de ejecución presupuestaria. En el último trienio, el sector ha contado con un presupuesto de 18,4 millones de euros anuales, con el 13,8% de los fondos europeos asignados a los Estados Miembros.
La Intervención Sectorial Apícola para el periodo 2023-2027 fue aprobada con el resto de medidas del PEPAC mediante la Decisión de Ejecución del Consejo de la Unión Europea de 31.8.2022, por la que se aprueba el Plan Estratégico de la PAC 2023-2027 de España para ser financiado por el Fondo Europeo Agrícola de Garantía y el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural. En el marco de la nueva programación, un total de 59.944 euros para España, lo que representa un aumento del 70% de los fondos respecto a los anteriores periodos, de tal forma que, en suma de la aportación nacional, la partida total destinada al sector apícola se eleva a 19 millones de euros.
